En situaciones de desastre o crisis humanitaria, las emergencias no son neutras. La forma en que las personas experimentan el riesgo, el acceso a recursos, la recuperación posterior y la participación en la toma de decisiones están profundamente influenciados por factores como el género, la edad, la discapacidad, la etnia, el estatus migratorio o la orientación sexual. No se trata únicamente de responder mejor, sino de hacerlo de forma justa y equitativa, conforme a principios fundamentales de derechos humanos y normas internacionales.
Incorporar la perspectiva de género y diversidad en la gestión del riesgo de desastres es una obligación ética, política y legal, recogida en documentos internacionales clave como:
- Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres (2015–2030).
- Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW).
- Normas Humanitarias Esfera.
- Convenio sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (ONU, 2006).
19.1 ENFOQUE DIFERENCIAL EN EMERGENCIAS
Tiene como objetivo comprender cómo distintos grupos experimentan los desastres de forma diferenciada y cuáles son sus necesidades específicas.
- Mujeres y niñas: Mayor riesgo de violencia sexual y de género en refugios, dificultades para acceder a servicios de salud sexual y reproductiva, carga de cuidados invisibilizada.
- Infancia: Separación familiar, explotación, acceso limitado a educación y protección.
- Personas mayores: Movilidad reducida, dependencia de medicamentos o cuidadores, aislamiento.
- Personas con discapacidad: Barreras físicas, informativas y actitudinales. Doble o triple discriminación.
- Migrantes y personas en situación irregular: Desconfianza institucional, desconocimiento del idioma, discriminación.
- Colectivos LGTBIQ+: Vulnerabilidad añadida en contextos donde se criminaliza o margina su identidad.
19.2 DISEÑO INCLUSIVO DE REFUGIOS, CAMPAMENTOS Y SERVICIOS DE EMERGENCIA
El objetivo es capacitar a equipos técnicos, de protección civil, salud, ONG y planificación urbana en el diseño de espacios de refugio y servicios de emergencia accesibles, seguros e inclusivos, garantizando la dignidad, equidad y participación de todos los grupos sociales, especialmente los más vulnerables ante una emergencia: mujeres, niñas, personas mayores, personas con discapacidad, comunidad LGTBIQ+, migrantes y minorías étnicas.
19.2.1 Espacios seguros y diferenciados
Las emergencias aumentan el riesgo de violencia sexual, explotación, discriminación y abuso. Un diseño inclusivo debe considerar:
- Zonas diferenciadas y bien iluminadas para mujeres, niñas y población LGTBIQ+.
- Sectores de alojamiento separados para familias y personas solas, con atención específica a mujeres jefas de hogar.
- Zonas de privacidad adecuadas (mamparas, cortinas, cerraduras funcionales).
- Rutas seguras y puntos de ayuda claramente señalizados dentro del campamento.
- Puntos de atención para víctimas de violencia de género con acceso confidencial a personal capacitado.
19.2.2 Accesibilidad universal a servicios básicos
Diseñar un entorno accesible para todos es una obligación ética y legal.
- Baños y duchas accesibles para personas con movilidad reducida, señalizados en braille y visualmente contrastados.
- Rutas accesibles, pavimentadas y señalizadas, sin barreras arquitectónicas.
- Áreas comunes con espacios para sillas de ruedas, andadores, carritos de bebé.
- Diseño de señalética clara y multilingüe (con pictogramas, lectura fácil, lengua de signos cuando sea posible).
19.2.3 Distribución equitativa de recursos
No todos los grupos tienen la misma capacidad de acceder a los recursos distribuidos.
- Sistemas de entrega sensibles al género: garantizar que mujeres, niñas y personas mayores no queden fuera por dificultades logísticas o estigmas culturales.
- Adaptación de la dieta y suministro de alimentos para personas con necesidades médicas, niños, bebés o condiciones culturales/religiosas (halal, kosher, etc.).
- Ropa, productos de higiene, medicamentos diferenciados: tallas específicas, kits de salud menstrual, pañales, productos para adultos mayores o población trans.
- Control y prevención del acaparamiento o la violencia durante la distribución (espacios delimitados, turnos supervisados).
19.2.4 Participación comunitaria y enfoque local
El diseño de campamentos no debe imponerse desde arriba, sino construirse con y para la comunidad.
- Comités mixtos de planificación con representación de mujeres, personas con discapacidad, líderes comunitarios, jóvenes y población migrante.
- Procesos participativos para definir necesidades, asignar espacios y detectar riesgos.
- Formación de promotores comunitarios en inclusión, mediación y sensibilización en violencia de género.
- Mecanismos de retroalimentación comunitaria (buzones, líneas telefónicas, encuestas anónimas).
19.2.5 ASISTENCIA PSICOSOCIAL Y APOYOS INTERCULTURALES
En situaciones de desplazamiento, duelo y ruptura, la atención emocional, cultural y lingüística es vital.
- Equipos de salud mental y apoyo psicosocial capacitados en trauma, pérdida y resiliencia.
- Intervenciones comunitarias sensibles al contexto cultural, con grupos de apoyo, talleres y espacios de expresión emocional.
- Disponibilidad de intérpretes e información multilingüe para población migrante o extranjera.
- Mediadores culturales que comprendan normas sociales específicas y eviten malentendidos entre el personal humanitario y la comunidad.
19.3 INCLUSIÓN EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LA RESPUESTA
Se fundamenta en garantizar que los procesos de análisis de riesgos, evaluación de necesidades, monitoreo y respuesta a emergencias integren una mirada diferencial e interseccional, visibilizando desigualdades estructurales y permitiendo tomar decisiones basadas en datos concretos, éticamente recogidos, sobre los diferentes grupos sociales afectados.
19.3.1 Matrices de vulnerabilidad y capacidad con variables diferenciales
Las matrices de análisis de riesgo y capacidad deben evolucionar del enfoque generalista al enfoque sensible a la diversidad. Esto implica:
- Incorporar variables específicas de género, edad, etnia, discapacidad, identidad sexual, orientación sexual y situación migratoria.
- Evaluar condiciones estructurales (pobreza, acceso a salud, educación, seguridad, redes sociales de apoyo) con perspectiva interseccional.
- Identificar capacidades locales invisibilizadas, por ejemplo: mujeres líderes comunitarias, redes informales de cuidado, saberes tradicionales.
19.3.2 Indicadores desagregados por género, edad, discapacidad, etnia (gade)
El seguimiento de la equidad en la respuesta requiere datos desagregados y normalizados:
- Número de personas evacuadas, asistidas o heridas, desagregado por sexo, grupo etario, discapacidad y pertenencia étnica.
- Acceso a ayuda humanitaria (raciones, alojamiento, medicamentos) según variables GADE.
- Presencia en procesos de toma de decisiones locales o comités de emergencia.
19.3.3 Evaluaciones postevento con participación activa de comunidades afectadas
El análisis posterior a una emergencia debe evitar el sesgo tecnocrático y construir una visión situada:
- Aplicar encuestas participativas, grupos focales y entrevistas con mujeres, jóvenes, personas con discapacidad, personas LGTBIQ+ y minorías étnicas.
- Analizar impactos diferenciados, como pérdida de medios de vida, incremento de tareas de cuidado, exclusión de los mecanismos de ayuda.
- Incorporar retroalimentación comunitaria estructurada en el rediseño de planes futuros y protocolos.
19.3.4 Prevención y respuesta ante violencia basada en género (VBG) durante emergencias
Las crisis pueden intensificar formas de violencia contra mujeres, niñas y personas LGTBIQ+, como explotación sexual, abuso doméstico, trata o violencia institucional.
Para prevenir y responder:
- Mapeo y activación de servicios especializados de VBG antes de la emergencia (líneas de ayuda, centros de atención, servicios legales).
- Establecimiento de espacios seguros y protocolos de derivación confidencial, especialmente en albergues y campamentos.
- Capacitación del personal humanitario, sanitario y de seguridad en detección, manejo y respuesta ética.
- Incorporación de acciones de protección comunitaria lideradas por mujeres y jóvenes.
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